自《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》印發(fā)以來，中國廣核集團（簡稱“中廣核”）從制約中長期高質(zhì)量發(fā)展的痛點難點破題，持續(xù)推進深化改革。當前，改革已成為中廣核高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，有助于加快建設成為具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè)。近日，人民日報、新華社、經(jīng)濟觀察網(wǎng)、中國證券報等多家主流媒體，先后聚焦報道中廣核的深化改革情況。
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深化國有資本投資公司改革：中廣核多措并舉推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（2021年12月4日）
人民日報
中廣核三澳核電站開工，中廣核紅沿河五號機組商運，中廣核汕尾后海50萬千瓦風電機組并網(wǎng)，中廣核在巴西首個風電項目投產(chǎn)……克服疫情考驗和外部環(huán)境不確定性影響，中廣核2020年實現(xiàn)凈利潤181.5億元，同比增長16.5%，主要經(jīng)營指標連續(xù)8年實現(xiàn)兩位數(shù)增長；2021年上半年實現(xiàn)凈利潤112.6億元，同比增長15.5%，為圓滿完成年度目標奠定了扎實基礎(chǔ)。
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面對國際國內(nèi)錯綜復雜市場環(huán)境，中廣核發(fā)揮國有資本投資公司改革試點統(tǒng)領(lǐng)作用，以產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新體制機制優(yōu)化、總部組織與管控體系重塑三大任務為牽引，協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域改革，取得一系列成效。
打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系
目前，中廣核核電在運裝機超過2800萬千瓦，保持國內(nèi)第一，全球第三；強化核燃料資源保障，天然鈾產(chǎn)量位居全球第三；非核清潔能源規(guī)模與效益協(xié)同發(fā)展，風電裝機全國第六，太陽能裝機全國第三；非動力核技術(shù)應用駛?cè)肟燔嚨?，電子加速器業(yè)務、輻照加工業(yè)務國內(nèi)市場占有量第一。中廣核一步步做強做優(yōu)做大主責主業(yè)。
中廣核相關(guān)負責人表示，中廣核落實國家戰(zhàn)略要求，聚焦主責主業(yè)，突出實體實業(yè)，在原有的核電、核燃料、新能源、產(chǎn)業(yè)金融四大業(yè)務板塊加上若干新業(yè)務的基礎(chǔ)上，加快打造核能、核燃料、新能源、非動力核技術(shù)、數(shù)字化、科技型環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融“6+1”產(chǎn)業(yè)布局。
與此同時，中廣核積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照“業(yè)態(tài)強相關(guān)、市場有前景、發(fā)展有后勁、經(jīng)營可持續(xù)、能夠做到數(shù)一數(shù)二”的原則，依托電子束處理廢水、等離子處理危廢等擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境科技、節(jié)能公司等三家公司，打造科技型環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺，更好服務國家環(huán)保戰(zhàn)略。依托中廣核在核電儀控領(lǐng)域的技術(shù)資源和核心能力，整合廣利核、上?？萍嫉葦?shù)字化產(chǎn)業(yè)資源，成立數(shù)字化產(chǎn)業(yè)平臺，瞄準高端工控市場，培育新的發(fā)展極。2020年，中廣核戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入1089億元，占比達到98%。
其次，中廣核完善短中長期平衡的投資體系。根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃明確投資原則，即整體按照核能產(chǎn)業(yè)、央企擔當、科技創(chuàng)新、高盈利清潔能源的投資優(yōu)先順序作出安排；境外按照掌握先進技術(shù)和產(chǎn)品、鎖定戰(zhàn)略資源、帶動優(yōu)勢產(chǎn)能和技術(shù)走出去、高盈利清潔能源項目的投資優(yōu)先順序作出安排。2021年上半年，主業(yè)投資占投資總額97.5%以上，保證有限資源發(fā)揮最大價值。
此外，中廣核構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標體系。中廣核圍繞“更為安全、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更加公平”五個維度，設置40個具體監(jiān)控和衡量指標，定期開展指標分析，動態(tài)監(jiān)測發(fā)展狀態(tài)，引導各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
健全科研體制機制
中廣核深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新體系、優(yōu)化體制機制、強化資源保障，提升科技創(chuàng)新效能。
首先把握科研的正確方向。堅持“四個面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，同時緊密圍繞國家戰(zhàn)略、中廣核“十四五”中長期發(fā)展需要，培育中廣核可持續(xù)發(fā)展的先進生產(chǎn)力，穩(wěn)步推進核電領(lǐng)域關(guān)鍵核心設備全面自主可控。
其次打造“一心兩圓”科技創(chuàng)新體系。“一心”是指，通過調(diào)整中廣核下屬科研機構(gòu)定位和分工，優(yōu)化資源配置，加快培育中廣核科研核心能力?！皟蓤A”是指，積極融入國家整體創(chuàng)新戰(zhàn)略，立足區(qū)位優(yōu)勢，重點打造兩大區(qū)域創(chuàng)新中心，深化與高校、科研單位和產(chǎn)業(yè)鏈伙伴合作，打造緊密型、松散型 “兩個朋友圈”，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。
此外，中廣核實行戰(zhàn)略科研項目“項目制、團隊式”運作。對戰(zhàn)略性科研項目，由中國廣核集團有限公司與科研單位、項目負責人共同簽署項目任務書，明確各方職責和激勵考核方案。項目負責人通過公開競聘產(chǎn)生，對項目研發(fā)質(zhì)量、進度和最終成果負責。充分授予項目負責人組建團隊、調(diào)配資源、考核激勵等各項權(quán)利。
再有，加大科研投入力度。優(yōu)化科研經(jīng)費出資方式，針對戰(zhàn)略科研項目，由中廣核總部一次性配足項目經(jīng)費。建立科研投入考核機制，引導各子企業(yè)加大科研經(jīng)費投入。
重塑組織與管控體系
中廣核緊緊圍繞以核能為主要特色的國有資本投資公司定位，在2019年和2021年先后推行兩輪總部組織改革，著力打造 “強總部”。
首先“千方百計確保核安全”，在集團層面設立核能業(yè)務管理部門，夯實總部核安全責任。
其次突出核心管理職能?？偛堪凑?/font>“出政策、定規(guī)矩、立標準”定位，突出戰(zhàn)略管理、資源配置、統(tǒng)籌協(xié)同、內(nèi)控監(jiān)督、核電安全、黨的領(lǐng)導等六大核心職能，不干預成員公司范圍內(nèi)的具體經(jīng)營管理事項。
此外，明晰權(quán)責邊界和管控模式。全面推行母子公司治理體制，總部嚴格履行《公司法》和公司章程賦予的股東權(quán)利，主要通過治理方式來履職行權(quán)，原則上總部不直接向成員公司職能部門下達指令，不通過前置審批、條線管理干涉成員公司授權(quán)范圍內(nèi)決策事項。
另外，落實子企業(yè)董事會各項職權(quán)。落實“總部機關(guān)化”專項整改要求，廢除子企業(yè)董事會議題備案等制度，總部審批備案事項取消65項，下放35項，減少40%，本輪改革將進一步壓減30%以上。建立授權(quán)動態(tài)調(diào)整機制，基于量化評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整對資企業(yè)授權(quán)力度，實現(xiàn)“干的越好授權(quán)越大”。率先開展落實子企業(yè)董事會職權(quán)試點工作，探索積累可復制可推廣經(jīng)驗。
